政策全文
国务院常务会议审议通过《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》
6月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》。几年来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，结合本地区、本部门陆续出台了大量鼓励创业创新的政策措施，为推动创业创新蓬勃发展、促进经济结构调整、保持经济中高速增长等发挥了积极作用，但也存在一些突出问题，主要是：政策缺乏系统性，落地性较差。创业融资供给不足，创业企业难以获得银行贷款支持。创业服务体系不完善。创业孵化水平较低。
为此，国家发展改革委会同科技部、人力资源社会保障部、财政部等有关部门，共同研究起草了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》并上报国务院审定。
意见重点是统筹建立推动创业、创新与就业协调互动发展的普惠性政策措施，形成部门之间、部门与地方之间的政策联动和政策合力，通过建立部际联席会议和督导机制，打通政策落实的“最后一公里”。
意见提出要按照四个全面战略布局：坚持深化改革、营造创业环境；坚持需求导向、释放创业活力；坚持政策协同，实现落地生根；坚持开放合作、推动模式创新。
意见定位为一条主线、两个统筹、四个立足。一条主线就是要确保政策措施具有系统性、可操作性和落地性，加快执行传导进程。两个统筹就是要统筹做好已出台和新出台政策措施的衔接和协同，统筹推进高端人才创业与草根创业。四个立足：一是立足改革创新，实现放与扶相结合；二是立足加强协同联动，形成政策合力；三是立足创业需求导向，推动创业、创新与就业协调互动发展；四是立足加强执行督导，确保政策落地生根。
意见共包括11个领域、30个方面的96条政策措施，包括93条普惠政策措施和3条保障措施。
在“创新体制机制、实现创业便利化”方面，包括完善公平竞争市场环境，深化商事制度改革、加强创业知识产权保护、健全创业人才培养与流动机制。
在“优化财税政策、强化创业扶持”方面，包括加大财政资金支持和统筹力度，完善普惠性税收措施、发挥政府采购支持作用。
在“搞活金融市场，实现便捷融资”方面，包括优化资本市场、创新银行支持方式、丰富创业融资新模式。
在“扩大创业投资、支持创业起步成长”方面，包括建立和完善创业投资引导机制、拓宽创业投资资金供给渠道，发展国有资本创业投资，实施创业投资引进来与走出去。
在“发展创业服务、构建创业生态”方面，包括加快发展创业孵化服务、大力发展第三方专业服务、发展互联网+创业服务、研究探索创业券和创新券等公共服务新模式。
在“建设创业创新平台、增强支撑作用”方面，包括打造创业创新公共平台、用好创业创新技术平台、发展创业创新区域平台。
在“激发创造活力、发展创新型创业”方面，包括支持科研人员创业、支持大学生创业、支持境外人才来华创业。
在“拓展城乡创业渠道、创先创业带动就业”方面，包括支持电子商务向基层延伸、支持返乡创业集聚发展、完善基层创业支撑服务。
意见还提出要加强组织领导、加强政策协调联动、加强政策执行督导等3条保障措施，，通过建立由发展改革委牵头的部际联席会议制度，推动部门之间、部门与地方之间政策协调联动、形成合力，确保各项政策措施实实在在落地。
（来源：中国科技网）
